哈爾濱市浙江体彩网區人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見(修訂稿)的通知

發布時間:2019-10-11

哈呼政規〔2019〕4號


各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,區政府所屬各部門,各有關單位:

爲全面貫徹落實《國務院關于建立殘疾兒童康複救助制度的意見》(國發〔2018〕20號)、《黑龍江省人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(黑政規〔2018〕20號)和《哈爾濱市人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(哈政規〔2019〕6號)精神,加快建立較爲完善的殘疾兒童康複救助社會保障體系,結合我區實際,制定如下意見。

一、工作目標

到2020年,建立與全面建成小康社會目標相適應的殘疾兒童康複救助制度體系,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、部門配合、社會參與的殘疾兒童康複救助工作格局,基本實現殘疾兒童應救盡救。

到2025年,殘疾兒童康複救助制度體系更加健全完善,殘疾兒童康複服務供給能力顯著增強,服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康複服務,健康成長、全面發展權益得到有效保障。

二、具體內容

(一)救助對象條件

1.具有浙江体彩网區戶籍(或持有浙江体彩网區居住證且非哈爾濱市其他區縣戶籍),有康複需求,經專業醫療機構診斷並評估認定(診斷機構的認定以省、市精准康複服務行動實施方案中定點評估機構爲准),有相應康複適應指征,通過康複服務可以達到功能重建或改善的0-10歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨症兒童。

2.優先救助建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童、城鄉最低生活保障家庭的殘疾兒童和兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童;殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童;低收入家庭的殘疾兒童;其他經濟困難家庭的殘疾兒童。

(二)救助內容和標准

救助內容包括以減輕功能障礙、改善功能狀況、增強生活自理和社會參與能力爲主要目的的手術、輔助器具適配和康複訓練等。服務項目及補助標准詳見《哈爾濱市0-10歲殘疾兒童康複服務救助補助標准》(詳見附件)。

多重殘疾兒童按其所包含的殘疾類別,可申請最高救助標准的康複訓練項目,不允許兩項或以上疊加申請康複訓練項目,不允許持戶口和居住證在兩個城市同一年度同時申請康複項目。

(三)工作流程

1.申请。残疾儿童监护人向区残联提出申请。监护人也可委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。呼兰区户籍儿童需提供以下申请材料:审批表、户口首頁、儿童页、监护人身份证、诊断原件及复印件3份、1寸照片3张;呼兰区居住证儿童除以上材料外还需提供以下申请材料:居住证、户籍所在地县(市)、区残联出具的当年未在本地接受康复救助的证明原件及复印件3份;城乡最低生活保障家庭还需提供低保证原件及复印件3份;建档立卡贫困户儿童还需提供扶贫手册原件及复印件3份;7-10岁的残疾儿童还需提供残疾证原件及复印件3份。

2.審核。區殘聯按照殘疾兒童康複救助相關標准和規定,負責對殘疾兒童相關情況進行審核、認定,按程序辦理相關手續。

3.救助。經審核符合條件的殘疾兒童,由監護人自主選擇定點康複服務機構或非定點康複服務機構接受康複服務。必要時,由市級以上殘聯和衛健等部門指定的醫療、康複機構作進一步診斷和康複需求評估。殘疾兒童定點康複服務機構是指省、市殘聯招標的定點康複服務機構。非定點康複服務機構是指黑龍江省範圍內且排除定點康複服務機構以外的各市、區、縣殘聯的定點康複服務機構。各機構要嚴格按照各類別殘疾兒童康複項目服務規範開展康複服務。

4.效果評估。殘疾兒童康複服務機構每年度要對在訓殘疾兒童進行階段性康複效果評估。由市或區殘聯牽頭建立專家技術指導組,每年組織專家或委托第三方機構對兒童康複服務機構在訓兒童進行階段性康複效果評估以及對康複服務機構進行康複服務效果評估。

5.資金結算。在殘疾兒童康複服務機構接受康複服務發生的費用,經區殘聯組織審核後,提交區財政局,區財政局將資金撥付至區殘聯,由區殘聯與殘疾兒童康複服務機構進行結算。結算時間按國家、省、市殘聯殘疾兒童康複補助資金到帳時間確定每年支付的次數及時間。生活補貼直接打到殘疾人或監護人銀行卡中。在資金結算過程中要簡化手續,方便殘疾兒童和康複服務機構,努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”,切實提高便民服務水平。

(四)經費保障

殘疾兒童康複救助資金納入政府預算。兒童救助資金在扣除中央、省財政補助資金後,由市、區兩級財政按1:1比例共同承擔。對低保救助家庭及建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難且符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助等方式給予生活補助。

三、組織實施

(一)加強組織領導

區政府將殘疾兒童康複救助工作列入重要議事日程,對不作爲、慢作爲、亂作爲的單位和個人加大行政問責力度,對違紀違法的嚴肅追究責任。殘聯、教育、民政、財政、人社(醫保)、衛健、發改、扶貧、市場監管、審計等部門要分工協作,共同組織好殘疾兒童康複救助工作。成立浙江体彩网區殘疾兒童康複服務專家技術指導組,由以上10部門分別指定一名業務能力強的幹部組成,區殘聯負責召集開展工作,專家技術指導組負責組織殘疾兒童康複救助工作的檢查、指導、評估、培訓等。

區殘聯要切實發揮統籌協調作用,會同相關部門做好宣傳發動、兒童殘疾篩查、殘疾兒童定點康複服務機構准入與退出監管、救助對象審核工作。

區教育局要支持具備殘疾兒童定點康複服務機構條件的特殊教育學校、融合教育幼兒園,開展0-10歲殘疾兒童康複服務,爲殘疾兒童就近就地提供康複服務。

區民政局負責兒童福利機構收留撫養的殘疾兒童以及殘疾孤兒、納入特困人員供養範圍的殘疾兒童康複救助工作,加強對所屬康複機構的指導。對納入“明天計劃”“龍江愛心助殘”工程等項目的殘疾兒童,抓好康複救助推進落實。對城鄉最低生活保障家庭、建檔立卡貧困戶家庭仍有特殊困難且符合條件的,可通過臨時救助、慈善救助方式予以救助。

區財政局負責將殘疾兒童康複服務資金納入每年預算,確保及時足額撥付資金,支持做好殘疾兒童康複救助工作。

區人社局(醫保)負責對納入醫療保險範圍的定點康複服務機構爲參保人員提供的醫療服務行爲進行管理和監督。做好殘疾兒童康複救助與基本醫療保障制度銜接,將符合規定的殘疾兒童康複項目納入城鄉居民醫療保險報銷範圍。

區衛健局負責醫療康複機構的資質審定和管理監督,加強醫療衛生專業技術人員康複技術培訓。落實市殘聯、原市衛計委《關于印發哈爾濱市0-6歲兒童殘疾篩查工作實施方案(試行)的通知》(哈殘聯聯發〔2018〕2號),建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、幹預一體化工作機制。

區發改局、市場監管局要積極貫徹落實省發改部門關于醫療康複服務項目價格方面的政策,依法依規做好營利性康複服務機構登記注冊工作。加強對康複服務機構價格行爲的監督,督促康複服務機構建立健全內部價格管理制度,對康複服務機構價格違法行爲依法嚴肅處理。

區審計局負責對資金使用的檢查審計。

區扶貧辦要配合殘聯、民政等部門做好殘疾兒童的建檔立卡貧困戶資格認定及數據比對工作。

(二)加強能力建設

1.科學規劃康複服務機構。區政府根據本行政區域殘疾兒童數量、分布狀況、康複需求等情況,制定康複服務機構設置規劃。舉辦公益性康複服務機構,將康複服務機構設置納入基本公共服務體系規劃。用好殘疾兒童康複救助服務管理綜合信息平台。

2.提高機構和從業人員服務能力。區政府將加大對殘疾兒童定點康複服務機構設施、設備投入力度,不斷提升機構服務能力;加強康複人才教育培訓培養,不斷提高康複服務從業人員能力素質;切實加強殘疾兒童康複救助工作經辦能力,確保事有人做、責有人負。

3.提高社會力量康複服務能力。支持社會力量投資康複服務機構建設,鼓勵多種形式舉辦康複服務機構。對社會力量舉辦的康複服務機構與政府舉辦的康複服務機構在准入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面執行相同政策。充分發揮村(居)民委員會、基層醫療衛生機構、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志願服務人員等作用,並做好發現告知、協助申請、志願服務等工作。

(三)加強綜合監管

1.完善協作監管機制。各部門要按照各自職責,完善殘疾兒童定點康複服務機構管理相關政策,共同做好殘疾兒童定點康複服務機構監督管理。

2.建立定期檢查綜合評估機制。殘聯、教育、民政、人社(醫保)、衛健、發改、市場監管、審計等部門要指導殘疾兒童定點康複服務機構規範內部管理、改善服務質量、加強風險防控,及時查處違法違規行爲和安全責任事故,確保殘疾兒童人身安全。

3.建立聯合懲戒機制。殘聯、民政、衛健等部門要建立覆蓋殘疾兒童定點康複服務機構、從業人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行爲聯合懲戒機制,建立黑名單制度,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與市信用信息共享平台的信息交換共享;積極培育和發展康複服務行業協會,發揮行業自律作用。

4.建立監督檢查機制。財政、審計等部門要加強對殘疾兒童康複救助資金管理使用情況的監督檢查,防止發生擠占、挪用、套取等違法違規現象。殘疾兒童康複救助實施和資金籌集使用情況要定期向社會公開,接受社會監督。

(四)加強宣傳動員

要加大殘疾預防和殘疾兒童康複救助政策宣傳力度,充分利用各類媒體開展形式多樣的殘疾兒童康複救助制度政策解讀和宣傳教育,強化政府主導、全民關愛的責任意識,積極引導全社會強化殘疾預防和康複意識,幫助殘疾兒童監護人准確知曉殘疾兒童康複救助制度相關內容。建立健全輿情監測預警和應對機制,理性引導社會輿論和家庭預期,及時回應社會關切,宣傳報道先進事迹,營造關心、支持殘疾兒童康複工作的良好社會氛圍。

四、施行時間

該方案自公布之日起施行。2019年8月26日發布的《哈爾濱市浙江体彩网區人民政府關于建立殘疾兒童康複救助制度的實施意見》(哈呼政規〔2019〕1號)同時廢止。

附件:哈爾濱市0-10歲殘疾兒童康複服務救助補助標准




哈爾濱市浙江体彩网區人民政府

2019年10月10日


哈尔滨市0-10岁残疾儿童康复服务救助补助標准

序號

項目內容

补助標准

備注

1

聾兒人工耳蝸

7.7萬元

人工耳蝸産品采購4.5萬元

耳蝸産品及手術一次性救助;康複訓練0-10歲年齡段內可連續救助

手術費1.2萬元

康複訓練費2萬元/年(10個月)

2

聾兒助聽器

2.36萬元

助聽器産品采購0.24萬元

助聽器産品一次性救助;康複訓練0-10歲年齡段內可連續救助

驗配費0.12萬元

康複訓練費2萬元/年(10個月)

3

肢體殘疾兒童

康複訓練費2.4萬元/年(10個月)

康複訓練0-10歲年齡段內可連續救助

矯治手術1.72萬元

手術費1萬元

一次性救助

術後矯形器裝配0.72萬元

4

智力殘疾兒童

康複訓練費2.4萬元/年(10個月)

康複訓練0-10歲年齡段內可連續救助

5

孤獨症兒童

康複訓練費2.4萬元/年(10個月)

康複訓練0-10歲年齡段內可連續救助

6

輔助器具適配

視力殘疾兒童人均1000元

適配視力類輔具2年內不重複補助

肢體殘疾兒童

大腿假肢3000元

裝配假肢1年內不重複補助;裝配矯形器1年內不重複補助;其他肢體類輔具2年內不重複補助

小腿假肢1200元

膝離斷和髋離斷假肢5000元

矯形器裝配人均1500元

其他肢體類輔具補助人均1000元

7

生活補貼

400元/月(共10個月)

给予城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的参加救助项目的残疾儿童家庭生活補貼


相關解讀:《哈爾濱市浙江体彩网區人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见(修订稿)》解读


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